제31회 합천군의회(정기회)

본회의회의록

제1호
합천군의회사무과

1994년11월25일(목) 11시20분

의사일정
1. 회기결정의건
2. 시정연설의건

(11시20분 개의)

○의장 장천익   : 성원이 되었으므로 제31회 합천군의회 정기회 제1차 본회의 개의를 선포합니다.
   먼저 윤창식 사무과장으로부터 집회보고를 듣도록 하겠습니다. 사무과장 보고하여 주시기 바랍니다.
○사무과장 윤창식   : 집회보고를 드리겠습니다. 94년을 총결산하고 마무리하게 될 제31회 정기회를 지방자치법 제38조와 제41조의 규정에 의하여 11월25일부터 12월29일까지 35일간의 회기로 지난 11월19일 집회공고를 거쳐 오늘 소집하게 되었습니다. 이번 정기회에서는 의회의 최대기능이라 할 수 있는 예산 및 결산승인과 행정사무감사를 비롯한 조례제정, 개정 등 많은 안건들은 처리하여야 함을 보고 드립니다.
○의장 장천익   : 예, 수고하셨습니다.

1. 회기결정의건

○의장 장천익   : 다음은 의사일정 제1항 제31회 합천군의회 정기회 회기결정의 건을 상정합니다.
   제31회 합천군의회 정기회 회기결정의 건은 합천군의회 회의규칙 제16조제2항의 규정에 따라 사전 운영위원회와 협의를 거쳐서 배부해 드린 안과 같이 정하고자 하는데 의원여러분 이의 없습니까?
○전 :   이의 없습니다.
○의장 장천익   : 이의 없으므로 의사일정 제1항 제31회 합천군의회 정기회 회기결정의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

2. 시정연설의건

○의장 장천익   : 다음은 제2항 시정연설의 건을 상정합니다. 박완수 합천군수로부터 시정연설을 듣겠습니다.
○합천군수 박완수   : 존경하는 장천익 의장님! 그리고 조병채부의장님을 비롯한 의원여러분!
   평소 어려운 여건속에서도 군민을 향한 깊은 애정과 관심으로 8만군민의복지향상과 지역사회 발전을 위해 심혈을 기울여 주신데 대해 충심으로 감사의 인사를 드리는 바입니다. 제가 부임한지가 이제 일주일이 되었습니다만 앞으로 지역실정과 군정전반에 대한 진솔한 대화와 격의없는 충고를 당부드리면서 95년도 예산안 제출에 즈음한 금년도 성과와 군정운용방향에 대하여 간략하게 말씀드리고자 합니다.
   존경하는 의원여러분!
오늘날 우리는 하루가 급변하는 국제정세속에서 살아가고있습니다. 7년간이나 끌어오던 UR이 체결되어 내년부터 세계무역자유화를 지향하는 WTO체제가 출범을 서두르고 있으며 또한 얼마전 인도네시아의 제2차 APEC 정상회담에서 아시아 태평양지역의 18개국 정상들은 "보고르선언"을 채택하여 무역자유화 일정에 합의하는 한편 APEC이 세계무역기구(WTO)를 선도하는 개방화, 지역주의를 표방하였습니다.
   이제 세계는 "하나의 시장"을 향해 줄달음치고 있습니다. 또한 정부에서는 한반도를 비롯한 동아시아의 평화와 안정을 위해 미국, 러시아, 중국, 일본 등 한반도를 둘러싼 강대국과 의욕적인 4각외교글 펼치고 있으며, APEC에도 적극적으로 참여하여 다가오는 21세기 환태평양시대에 능동적으로 대처하고 있습니다.
이에 발맞추어 우리 군정도 지난 한해동안 군민들과 의원여러분들의 성원과 협조속에 전 공직자가 합심하여 나름대로 열심히 노력한 결과 군정의 여러 분야에 많은 성과를 살펴보면 지역경쟁력사업으로 가야면 치인리에 화훼수출단지 조성으로 3억원의 수출실적을 올렸을 뿐 아니라 오이 등 계속적인 수출의 교두보를 마련하였으며 한편 UR에 대비한 경쟁력 있는 지역특산물 산업을 위하여 율곡 갑산 배 시범단지를 조성하고 지역특산물의 판로확대를 위해 부산, 창원, 거창에 농산물 직판장 개설, 대도시 APT단지, 기업체와의 자매결연 등으로 많은 우리농산물을 직접 판매하였습니다.
   또한 고도기술 벼농사 시범단지 육성은 전국 7개소 중 도내 처음으로 초계 들에 실시한 결과 성공적으로 마무리하였으며 전국 다수확 심사에 출품하여 입상도 기대됩니다.
   지역경쟁력 제고사업으로 한 읍면 한 명품과 야로 나대 축산단지 조성도 순조롭게 추진되고 있으며 1,296동의 주거환경개선사업과 도로망 확충사업에서도 대병-장대선이 완공되고 대양-봉수선은 연말까지 마무리 될 것입니다.
   특히 지난 여름의 유례없는 가뭄으로 큰 어려움을 겪었습니다만 군민들과 의원여러분의 적극적인 성원과 협조로 그 어려움을 슬기롭게 극복하고 예년보다 상회하는 풍성한 수확을 거두게 되어 이 자리를 빌어 다시한번 감사의 말씀을 드립니다.
   존경하는 의원여러분!
   내년은 4대 지방선거의 실시와 더불어 본격 지방자치시대가 개막되고 농수산물 시장 개방의 원년으로 국제화, 개방화가 가속화되는 참으로 중요한 한해가 될 것입니다. 이처럼 중요한 시기를 맞이하여 95년도 군정운용방향은 다시 시작하는 마음으로 변화와 개혁을 지방적으로실천하고 화합하고 안정으로 지역사회발전에 심혈을 기울여 나가면서 보존과 개발이 조화된 쾌적한 선진 합천 건설에 군정의 전행정력을 집중해 나가겠습니다.
   이에 완벽한 실천을 통해서 먼저 깨끗한 선거실시 등 정치개혁의 공감대를 확산시키고 건강하고 더불어 사는 선진지역 공동체를 육성하므로서 성숙한 자치기반을 구축하는데 군정의 역점을 두면서 본격 지방자치제 실시의 완벽한 기반을 구축해 나가도록 하겠습니다. 공명선거풍토조성으로 선거개혁을 기필코 이룩하기 위해 부정 타락선거 방지 홍보 계도활동과 선거관리위원회가 주관하는 "불법선거운동 감시단" 활동을 적극 지원해 나가면서 "건강한 국가, 건강한 사회" 만들기 운동을 대대적으로 추진하여 선진군민의식을 함양해 나가도록 하겠습니다.
   다음은 "우리 도가 전국에서 최초로 농어촌 진흥기금"을 조성하여 내녀누터 정부자금을 제대로 지원 받지 못하는 우리 군 농가에 매년 79억원정도를 저리로 5년간 융자해 줄 계획입니다. 그리고 80억원을 투입하여 경지정리, 농업용수개발 등은 금년의 극심한 가뭄대책 경험을 되살려 농업생활기반을 확충해 나가겠습니다. 해마다 늘어나는 이농현상을 막기 위해 농촌정주생활권 사업, 오지개발사업과 농민자녀학비 지원, 주거환경개선사업 등 75억원을 투입하여 다시 돌아오는 농촌여건을 조성해 나가면서 영농기계화 및 인력절감사업으로 농기계 반값공급, 위탁영농회사육성, 농촌다목적 공간설치도 적극 추진하겠습니다.
   다음은 지역경제 발전의 튼튼한 기반을 구축하기 위하여, 율곡, 야로 농공단지에 이어 적중농공단지 2만8천평을 조기 마무리하여 고용촉진과 주민소득 증대에도 기여토록 하겠으며 물가안정시책에 있어서도 소비자, 판매자, 행정기관이 삼위일체가 되는 체계적 물가안정 관리 추진체제를 구축하여 운영해 나가겠습니다.
   다음은 식수, 쓰레기문제, 수질오염 등 심각한 사회문제 해결을 위해 합천읍상수도 사업을 마무리하여 군민들이 안심하고 마실 수 있는 맑은 물을 공급하고 자연부락단위의 간이상수도 50개소를 확충하여 농촌식수난을 해소 하겠습니다.
   그리고 부지선정문제로 어려움을 겪어왔던 분뇨위생처리장도 내년초에는 가동할 계획이며, 처리장 주변 민원 관련 사업도 적극 수렴하여 종합계획을 수립, 하나하나 착실히 추진해 나가겠습니다
   또한 쓰레기 종량제 전면실시에 따른 수거장비를 보충하고 군단위 위생매리장과 쓰레기 소각시설은 물론 읍면 12개소의 자체 매립장과 확충해나가면서, 야로농공단지 폐수종말처리시설의 처리능력 부족으로 겪어온 입주기업체의 애로를 해소하기 위해 1년동안 환경처와 절충한 결과 지원된 4억2천만원으로시설 증설을 조기에 완공하여 공장가동에 차질이 없도록 해 나가겠습니다.
   다음은 지역균형개발을 위하여 103억원을 투입하여 군도 7㎞ 농어촌도로 23㎞, 확포장과 합천읍소도읍개발, 야로도시계획 재정비를 시행하겠으며, 심각한 주차문제도 최대한 해소될 수 있도록 노력하겠습니다. 우리 군은 가야산국립공원, 해인사, 합천댐을 비롯하여 연간 2백여만명이 찾아드는 관광명소로서 관광객의 편의를 제공하기 위하여 간선도로 요소요소에 도로 안내판을 대대적으로 정비하고 합천댐 주변 100리 벚꽃길 조성사업도 마무리하여 관광웅군으로서의 면모를 착실히 다져나갈 것입니다.
그리고 소외되고 어려운 계층에 있는 군민들도 더불어 잘 사는 여건을 조성하기 위해 어려운 세대지원에 영세민 생활안정자금융자, 모자세대, 거택보호지원, 애육 및 보육원 시설운영 등에 21억원을 지원하여 불우계층의 자립기반조성에 최선을 다하는 한편, 인구의 고령화추세에 따라 노인인구가 지속적으로 증가하고 있어 노인문제는 이제 중요한 사회문제로 등장하고 있고 이에 따른 노인건강진단, 교통비 지원, 경로당 개보수, 노인가장세대 등에 대폭 확대하여 14억원을 지원 하겠으며, 아울러 어려운 계층의 의료시혜에 13억원을 지원하여 확대해 나가겠습니다.
   다음은 재해예방강화입니다.
   대형산불예방대책, 교통사고 다발지역 방지, 노후교량 개보수, 하천 제방정비에도 15억원을 투입하여 예방행정에 최선을 다하겠습니다.
   다음은 숙원사업인 진주-합천 고령간 국도4차선 확장과 해인사 우회 합천호연결도로시설사업과 계속사업으로 추진하고 있는 군민회관, 실내체육관, 청소년수련관, 항일의병발상기념사업도 도와 중앙에 건의하여 계속 지원받을 수 있도록 노력하겠습니다.
   존경하는 의원여러분!
   지금까지 말씀드린 제반시설 등을 내실있게 추진하기위해 편성한 95년도 예산안의 규모는 일반회계 기준으로 699억7천만원으로서 이는 금년도에 비해 14.3% 증가한 수준이며, 특별회계 81억5천만원을 합하면 781억2천만원으로 6.7%가 증가되었습니다.
   내년도 에산편성은 아직까지 지방교부세와 국도비 보조사업이 확정되지 아니하여 잠정적인 계수가 되겠습니다만 전체적으로 보아 세입에 비하여 세출수요는 너무나 팽창하여 세입의 범위내에서 세출예산을 편성하다 보니 각 실과요구와 주요현안사업들을 충분히 반영치 못하여 매우 안타까울 뿐입니다.
   그러나 저희 공직자들은 군민의 귀중한 세금과 국가의 지원금을 가장 생산적으로 투자한다는 전제 아래 소모성 경비와 불요불급한 경비는 과감시 삭감하고 내년도에 꼭 필요한 예산만을 계상하였습니다.
   존경하는 의장님 그리고 의원여러분!
   내년은 명실공히 지방자치시대가 정착되는 해로서 지역의 발전과 화합을 위해 본인을 비롯한 800여 전공직자는 혼신의 노력을 다할 것을 굳게 약속드리면서 내년도 예산안에 대한 의원여러분의 깊은 이해와 아낌없는 성원을 부탁드리는 바입니다.
   끝으로 의원여러분의 건강과 우리 합천군의회 발전을 기원합니다. 감사합니다.
○의장 장천익   : 11월30일부터 12월6일까지 7일간 실시될 행정사무감사는 합천군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조제1항의 규정에 의하여 소관 상임위원회별로 감사를 실시하게 됩니다.
   소관 상임위원회에서는 합천군의회 행정사무감사 및조사에관한조례 제2조의 규정에 따라 행정사무감사의 원활한 수행을 위한 감사계획서를 수립하여 11월26일 제2차 본회의에서 보고를 해 주시기 바랍니다.
   오늘 회의는 모두 마치겠습니다.
   제2차 본회의는 11월26일9시50분에 본회의장에서 개의하겠습니다.
   산회를 선포합니다.

(12시30분 산회)

○출석의원(17인)
   장천익, 조병채, 백운출, 김육일,
   배종구, 안문기, 김동구, 류을영,
   최준집, 차도출, 허재욱, 이민택,
   이석영, 정종영, 이주환, 곽우영,
   윤한무
○의회사무과직원
   사무과장   윤창식
   전문위원   임종인
   전문위원   박병현
   의사계장   김한동
   전문위원   정인룡
   의사계직원   조수일
   의사계직원   김해식
   의사계직원   최선임
○집행기관출석공무원
   군수   박완수
   부군수   황두철
   기획실장   하창환
   문화공보실장   이종식
   내무과장   이창규
   사회진흥과장   신만규
   재무과장   신순영
   지적과장   나태길
   환경보호과장   이선명
   가정복지과장   강석남
   산업과장   문재학
   지역경제과장   이근수
   축산과장   주영래
   산림과장   윤한길
   건설과장   이상표
   도시과장   주병식
   민방위과장   김승곤
   보건소장   오민일
   합천호관리사업소장   하우성
   농촌지도소장 정삼식
   지도과장 나무갑
   사회개발과장 송동영
   기술보급과장 류재연
○회의록서명
   의장   장천익
   서명의원   이주환
   서명의원   곽우영
   사무과장   윤창식