제136회 합천군의회(제2차 정례회)

본회의회의록

제1호
합천군의회사무과

일시 : 2006년 12월 5일(화) 오전 11시10분

의사일정
1. 제136회 합천군의회 제2차 정례회 회기결정의 건
2. 2007년도 세입세출예산안 제안설명의 건
3. 현장확인특별위원회 활동계획안 의결의 건
4. 예산결산특별위원회 및 현장확인특별위원회 구성의 건
5. 관계공무원 출석요구의 건
6. 휴회의 건
7. 회의록 서명의원 선출의 건

부의된 안건
1. 제136회 합천군의회 제2차 정례회 회기결정의 건
2. 2007년도 세입세출예산안 제안설명의 건(합천군수)
3. 현장확인특별위원회 활동계획안 의결의 건
4. 예산결산특별위원회 및 현장확인특별위원회 구성의 건
5. 관계공무원 출석요구의 건
6. 휴회의 건
7. 회의록 서명의원 선출의 건

(11시06분 개의)

○의장 유도재   : 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 제136회 합천군의회 제2차 정례회 제1차 본회의 개의를 선포합니다.
   먼저 홍검식 사무과장님으로부터 집회보고가 있겠습니다. 사무과장께서는 발언대에 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
○사무과장 홍검식   : 사무과장 홍검식입니다.
   먼저 집회경위를 보고 드리겠습니다. 이번 제2차 정례회는 지방자치법 제38조 및 합천군의회회기및그운영등에관한조례 제4조의 규정에 의하여 지난 11월 30일 운영위원회를 개최하여 의사일정을 협의한 후 같은 날 집회 공고를 거쳐 오늘 정례회를 개의하게 되었습니다.
   다음은 의안접수 및 회부사항을 보고 드리겠습니다.
   지난 11월 20일과 12월 1일 합천군수로부터 2007년 세입세출예산, 2007년 기금운용계획안, 2006년 제2차 추가경정예산, 합천군교육경비보조에관한조례안, 합천군지방공무원정원조례일부개정조례안, 2007년 공유재산관리계획, 합천군장수수당지급조례일부개정조례안, 합천군립노인전문요양원운영관리조례안, 합천군정기시장등의 개설및운영관리조례일부개정조례안, 합천군수리계조직운영조례안, 합천군자연재해위험지구안에서의행위제한에관한조례안이 제출되어 합천군의회 회의규칙 제21조 규정에 의하여 소관 상임위원회로 회부하였으며 또한 군정 주요 사업장 등에 대한 현장확인특별위원회 활동을 이번 회기에 처리하여야 함을 말씀드립니다.
   이상으로 보고를 마치겠습니다.

1. 제136회 합천군의회 제2차 정례회 회기결정의 건

○의장 유도재   : 수고하셨습니다.
   그럼 먼저 의사일정 제1항 제136회합천군의회 제2차 정례회 회기결정의 건을 상정합니다.
   본 안건은 합천군의회 회의규칙 제17조제2항의 규정에 의하여 운영위원회와 사전협의를 거쳐 기 배부해 드린 의사일정안과 같이 2006년 12월 5일부터 12월 22일까지 18일간으로 회기를 정하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
(“없습니다.” 라는 의원 있음)
   예. 의원 여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제1항 제136회 합천군의회 제2차 정례회 회기결정의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

2. 2007년도 세입세출예산안 제안설명의 건(합천군수)

○의장 유도재   : 수고하셨습니다.
   다음은 그러면 먼저 의사일정 제2항 2007년도 세입세출예산안 제안설명의 건을 상정합니다.
   본 안건에 대해서는 합천군수로부터 2007년도 세입세출예산안에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
   군수께서는 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
○군수 심의조   : 존경하는 군민 여러분 그리고 유도재 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
   특히 오늘 방청을 해 주신 선생님과 합천초등학교 학생 여러분!
   오늘 2007년도 예산안을 군의회에 제출하고 심의를 요청하면서 내년도 군정 운영방향을 설명드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각을 합니다.
   먼저 금년 한 해도 우리 군정에 새로운 희망과 기대를 모아주시고 지역발전과 군민의 복지증진을 위하여 헌신적으로 의정활동을 해 오신 의원님들에게 감사의 말씀을 드리며 이번 제136회 군의회 제2차 정례회의가 군민의 뜻과 기대에 부응하는 알찬 성과를 거두게 되기를 진심으로 기원을 드립니다.
   아울러서 우리 군정 발전을 위해서 적극적인 성원을 보내주신 군민 여러분과 30만 재외향우 여러분에게도 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
   존경하는 의원 여러분!
   한 해의 살림살이를 계획할 때가 되면 항상 새로운 기대와 아쉬움이 교차됩니다.
   2006년은 민선3기를 알차게 마무리 하면서 새로운 민선4기 출범으로 또 다른 합천 건설을 위한 힘찬 발걸음을 내딛는 의미 있는 한 해였습니다.
   중앙과 지방, 지역간에 지방분권과 혁신 그리고 군정의 발전방향에 대한 경쟁이 어느 때보다도 치열했던 가운데 우리 군정은 의원님들의 협조와 성원에 힘입어 많은 분야에서 알찬 성과를 거두었다고 생각합니다.
   그 중에서도 종합교육회관 개관으로 교육발전기금 32억 조성과 농?산?어촌 방과후학교지원사업, 영어체험학습장 운영 등으로 교육인프라가 확충되면서 전국에서 교육분야에 가장 주목받고 성공한 지역으로 인식되어 지역인재를 우리 손으로 가꾸는 합천교육의 백년대계의 장을 활짝 열었습니다.
   합천읍 주 진입도로인 남정교의 연접도시계획도로 4차선 완공, 대진고속도로 진입로 4차선 확포장사업, 국도 33호선 4차선 확포장사업 중 지릿재터널구간 연내 개통예정 등 굵직굵직한 사업의 국도비 확보와 SOC 확충에도 큰 성과를 거두었으며 황강레프팅코스개발, 갈마산 징검다리 설치, 정양지구레포츠공원 조성, 합천골프장조성사업, 골프대학 유치 등으로 문화와 관광기반을 착실히 다져나가는 한 해가 되었습니다.
   차별화된 관광개발을 위하여 KBS대하드라마 “서울 1945”를 유치함으로써 영상테마파크를 찾는 관광객은 연간 30만명에 달하며 110억원 이상의 경제적 효과를 거두고 있으며 관광테마파크와 연계해서 KBS전국노래자랑, 가요무대, 9시뉴스 합천 진행 등은 우리 군의 대외이미지 제고와 군정홍보의 큰 성과를 거두었을 뿐만 아니라 생활체육 저변확대를 위하여 전지훈련 및 전국단위 체육대회 유치, 축구육상대회 개최 등으로 도내동계훈련 유치 1위를 차지하였습니다.
   우리 군이 전국 스포츠메카로 떠오르면서 지역경제 활성화에 크게 기여하고 있습니다.
   또한 노인전문요양병원 건립, 농촌여가시설 확충, 차상위계층 노인건강보험료지원조례 개정, 동절기경로당 부식비 지원 등으로 초고령화사회 진입에 따르는 사전 대비와 함께 다양한 건강증진프로그램 운영 등으로 인해서 만성 환자를 관리하고 노인건강체조 운영 등으로 찾아가는 보건행정서비스를 구현해 가고 있습니다.
   깨끗한 환경보전을 위하여 생활폐기물소각시설 착공과 축산폐수공공처리시설 등 각종 환경오염방지시설을 확충해 나가고 있으며 제3호 태풍 “에위니아” 피해에 신속히 대응한 결과 특별재난지역으로 조기에 지정이 되어서 국비 보조 89억원을 추가로 지원받아 지방비 부담을 감소시켰습니다.
   농기계순회수리, 농기계대여은행 운영, 농업발전기금 지원, 지역농특산물 개발 등 우리 농업인의 고충을 함께 하면서 농축산물의 시장개방에 대응하기 위해서 농산물의 경쟁력 제고와 농촌의 어려움을 극복하는데 전력을 다 하고 있습니다.
   행정 내부로는 합천군 공무원노조가 전공노 소속으로 불법노조를 고수해 왔으나 지난 20개 시군 중 최초로 합법화를 위한 조합원 투표에서 81%의 압도적 지지를 얻어서 공무원노조합법화의 기틀을 마련한 것도 또 하나의 큰 성과라 아니할 수 없습니다.
   어려운 여건과 변화 속에서도 이러한 성과는 군민들의 군정에 대한 적극적인 참여와 의원 여러분들의 아낌없는 성원의 결과라고 저는 굳게 믿고 있습니다.
   그리고 750여 공직자 모두가 열심히 뛰어준 노력의 결실이라고 생각합니다.
   존경하는 유도재 의장님 그리고 의원 여러분!
   지금 우리 앞에 미래를 불안하게 하는 많은 도전들이 있습니다.
   최근 북한의 핵실험, 다자간무역협상, 미국 중간선거 등 한반도를 둘러싼 세계 정세가 급변하고 있습니다. 지속적인 고유가와 국제금리 상승, 미국경기 부진 등으로 세계경기의 둔화 움직임이 가시화되고 있는 실정입니다.
   또한 기업의 해외이전과 내수부진, 부동산가격 급등은 국가경제를 더욱 어렵게 만들고 있으며 사회적 양극화와 급속한 고령화도 심각한 문제인 것입니다.
   이러한 상황 속에서 우리가 살아남기 위해서 그동안 이룩한 성과를 바탕으로 올해보다 더 큰 목표를 가지고 외부에서 합천을 본다는 높고 넓은 시야를 가지고 우리 군이 지향하는 “함께 하는 군정, 활기찬 새합천” 건설이라는 군 목표와 내실 있는 행정혁신, 특색 있는 문화관광, 발전하는 농촌경제, 살기좋은 복지합천 건설을 위한 군정방침과 민선4기 출범과 더불어 군민과 약속했던 5개 분야 41건의 공약사업을 실천하면서 6만 합천군민의 의지를 하나로 모아 역동적인 군정을 펼쳐나가는데 최선의 노력을 다하겠습니다.
   의원 여러분들의 적극적인 이해와 협조를 당부 드리면서 2007년도 우리 군이 우선적으로 추진해 나갈 군정 운영방향과 역점 시책에 대하여 분야별로 말씀을 드리고자 합니다.
   먼저 지속적인 변화와 혁신을 통한 열린 행정을 구현해 나가도록 하겠습니다.
   내년 봄에는 민선3기 합천플러스 2007의 성과 분석을 통한 문제점을 도출을 하고 이를 바탕으로 합천군의 5개년 후 군민 모두의 꿈과 희망을 담을 수 있는 2012 희망 합천 건설 전략을 수립하여 합천발전 미래상을 군민 여러분에게 제시해 드리겠습니다.
   그리고 우리 군민의 특색 있는 자원을 활용한 부서별 1프로젝트사업을 발굴하여 추진함으로써 또 다른 합천발전을 위한 새로운 희망과 활력을 불어넣을 것입니다.
   대규모투자사업이나 중요한 시책결정은 사전에 충분한 여론을 수렴하고 사업효과의 분석과 타당성 조사를 통하여 예산을 낭비하는 위험부담을 줄여나가도록 하겠습니다.
   내년도 시행될 복식부기제도와 총액인건비제도의 성공적 도입을 위한 직무분석을 실시하여 생산적이고 효율성 있는 조직관리체계를 구축을 하고 공무원의 전문성 강화를 위하여 전문가 초청강연과 교육훈련 및 연찬회를 지속적으로 추진을 하고 부단한 행정혁신을 통하여 군민에게 질 높은 행정서비스를 제공해 나가도록 하겠습니다.
   특히 전국적인 부러움과 이목을 받고 있는 30만 재외합천향우의 남다른 결집과 애향정신을 군정발전의 원동력으로 승화시키는 한편 내고장 농산물팔아주기, 지역축제행사 초청, 고향명산등반대회 등 적극 추진해 나아가도록 하겠습니다.
   아울러 우수한 시책 발굴을 위한 군민제안제도 창구를 널리 개방하여 지속적으로 운영을 하겠으며 국제화, 정보화시대의 공무원 지식함양을 위하여 해외문화 체험과 배낭연수를 확대 실시를 하고 국내외의 우수기업 및 자치단체 방문을 통하여 성공모델을 벤치마킹시켜서 우리 군 행정에 접목시켜 나가도록 하겠습니다.
   변화와 혁신의 견인차 역할을 차질 없이 수행해 나가도록 최선의 노력을 다 하겠습니다.
   그리고 금년 대통령선거에 대비해서 법정 선거업무의 차질없는 준비와 공정선거실현 및 선거후 지역화합 분위기 조성에도 앞장서 나가겠습니다.
   두 번째는 균형 있고 역동적인 지역개발과 재난안전 관리에 만전을 기하도록 하겠습니다.
   합천군 장기발전계획에 의해서 그동안 추진해온 현안사업들은 알차게 추진하고 가시적인 성과를 거양하면서 지역발전의 기틀을 마련해 나가겠습니다.
   우리 군의 심장부인 국도 33호선 4차선 조기개통과 대진고속도로 합천진입로 4차선 확포장사업, 용주 고품삼거리-대병 하금간 확포장사업, 생비량-쌍백간 확포장사업 등 주요 간선도로 확포장과 지방도 및 농어촌도로 확포장으로 전국 어디서든지 우리 군을 쉽게 찾아올 수 있도록 최선을 다 하겠습니다.
   아울러서 오지 개발사업과 정주권개발사업도 연차별 계획에 의해서 차질 없이 추진하고 지역간 균형발전을 촉진시켜 나가도록 하겠습니다.
   금년 설계에 들어간 함양군-합천-울산간 고속도로공사는 반드시 우리군 중심부를 통과하면서 2개의 IC와 휴게소가 설치되도록 노력을 하고 천혜의 자연경관과 청정이미지를 가진 우리 군민의 자긍심인 해인사 브랜드를 활용한 고부가 가치창출과 해인사의 접근성을 쉽게 하기 위하여 율곡 노양, 야로 분기터널 개설과 해인사IC-가야면 소재지간 도로 확포장공사 등도 조기에 마무리하여 해인사를 찾는 관광객은 물론이고 군민의 혜택이 최대한 앞당겨질 수 있도록 최선의 노력을 다해 나아가겠습니다.
   그리고 합천소방서 승진과 더불어서 청사건립, 토지매입과 건물 준공에 철저를 기하고 태풍피해와 산불예방 등의 각종 재해로부터 안전하고 피해발생이 최소화될 수 있도록 국가 및 지방하천 등도 지속적으로 정비해 나가도록 노력을 하겠습니다.
   세 번째는 찬란한 문화유산의 우수성을 바탕으로 레포츠형 관광기반을 구축해 나가도록 노력하겠습니다.
   문화관광사업은 우리 군의 성장을 이끌어갈 미래형 전략산업입니다.
   우리 군은 합천호, 황강, 가야산 등 천혜의 자연 관광자원을 비롯한 유네스코에 등록한 팔만대장경과 해인사, 박물관 등의 유수한 문화자원을 간직한 자랑스러운 우리 합천인 것입니다.
   주5일 근무와 고속철도시대가 여가 활동문화에 이미 많은 변화를 가져오고 있는 가운데 다양한 관광패턴변화에 부응하는 관광자원화방안을 마련해 나가겠습니다.
   자연과 문화, 휴양을 연계하여 합천을 찾는 관광객이 머물다 갈 수 있는 문화관광시설 확충과 합천댐과 영상테마파크를 연계한 보조댐지구에 워터파크호텔을 건립하고 국내 3대 사찰의 하나인 법보종찰 해인사 성역화사업 추진으로 불교 전통마을 조성과 상권을 활성화하고 해인사 골프장 오픈을 연계하여 가야산 숭산지역에 온천개발단지를 조성하는 등 스포츠와 문화유적이 살아 숨쉬는 휴양관광단지로 조성할 계획인 것입니다.
   다음은 테마가 있는 축제를 통해서 지역경제를 살리는데 도움이 되도록 최선을 다 하겠습니다.
   많은 군민들의 건강과 휴식을 위해 찾고 있는 황강둔치를 활용한 화훼단지 조성, 황강 강수욕장, 그리고 모래찜질방, 물놀이장, 바다부스 등을 설치하여 황강체육공원과 연계한 황강레포츠공원 조성을 마무리하고 2008년 람사총회까지 정양늪 생태공원 조성으로 함께 어우러진 테마가 있는 또 다른 관광명소를 만들어 나가도록 하겠습니다.
   또한 황강수중레포츠축제, 벚꽃마라톤축제, 황매산철쭉제, 팔만대장경축제 등 지역향토축제에 외국인 참여확대와 프로그램을 다양화하여 특색있고 경쟁력 있는 축제로 개선시켜 나가도록 하겠습니다.
   네 번째 삶의 질 향상을 위한 다각적인 생활복지인프라 확충에 전력을 다 하도록 하겠습니다.
   먼저 우리 사회는 저출산고령화가 심각한 사회문제로 대두되고 있습니다.
   이 두 가지 모두 우리 군의 정책만으로 해결되기가 쉽지는 않습니다만 최선의 방법을 강구해 나아가겠습니다.
   농촌의 고령화가 급속히 진전됨에 따라서 지역노인문제를 해결하기 위하여 합천군립노인전문요양원 건립과 합천읍 주변에 실버노인전문요양원 등을 건립하여 노인들의 복지향상에 기여하고 있습니다.
   또한 경로연금과 교통수당, 장수수당, 경로당운영비 등을 확대 지원을 하고 노인의 일자리 창출과 자활사업을 확대해 나가도록 최선을 다하겠습니다.
   소외되고 어려운 불우계층에 대한 생계의료비 지원, 주거환경개선사업, 장애인수당과 자녀학비를 지원하여 저소득층의 사회생활 불편을 해소해 나가도록 하겠습니다.
   보육아동 지원과 결식 빈곤아동, 소년소녀 가장세대 생활자금 지원을 확대하여 아동복지증진에도 심혈을 기울이도록 최선을 다하겠습니다.
   보건소 및 보건지소의 환경개선과 장비를 보강하여 국가 암을 비롯한 희귀난치성 질환을 중점 관리하고 거동이 불편한 장기 재가환자 가정방문간호사업 등 찾아가는 의료서비스를 확대 운영하여 항상 군민건강 증진에 노력을 다 하겠습니다.
   지식정보화사회에 여성들의 사회참여 기회를 확대해 나가고 여성일자리 창출 등 여성들의 잠재력의 배양을 위한 지원과 군민들의 다양한 문화욕구 충족을 위하여 어린이박물관학교 운영, 종합사회복지관 운영내실화와 다양한 프로그램개발 등을 통하여 군민 모두에게 양질의 문화혜택을 제공해 드리도록 하겠습니다.
   이와 더불어 청정합천의 명성에 걸맞은 쾌적한 생활환경을 조성해 나가도록 하겠습니다.
   권역별 폐기물처리시설사업, 생활폐기물소각시설, 축산폐수공공처리시설공사 등을 완료를 하고 생활하수의 적정 처리를 위하여 하수종말처리 시설도 차질 없이 추진해 나가도록 하겠습니다.
   또한 지속적인 지방상수도 사업을 추진하여 상수도가 보급되지 않는 지역에 수돗물을 새로 공급을 하고 급수 우량지역의 노후관을 교체해 맑고 깨끗한 수돗물을 공급해 드리겠습니다.
   다섯 번째 농산물개방에 대응한 농업경쟁력 향상을 집중해 나아가겠습니다.
   지금 세계는 FTA의 격심한 소용돌이 속에 휩싸여 있고 농업 분야는 더한 생존경쟁을 펼치고 있는 만큼 현재의 울타리에서 벗어나 지구촌 곳곳으로 시야를 넓히는 열린 사고를 가지고 우리지역 농산물은 “메이드 인 합천”을 만든다는 각오로 모든 농업정책을 추진해 나가도록 하겠습니다.
   이제 정부만 바라볼 것이 아니라 우리 스스로 고부가가치 중심의 창의적인 농업과 친환경농산물 생산체계로 전환을 시켜서 소비자가 원하는 웰빙형 농산물을 생산하는 일과 유통과정의 다변화로 대체하고 직거래 등을 확대해서 쌀생산 농민들이 많은 이익을 가져올 수 있도록 체계를 전환하는 것이 무엇보다 중요한 과제인 것입니다.
   이를 위해서 선진농업현장 벤치마킹 기회를 늘려서 읍면별 정예 CEO 육성과 농업소득향상을 위한 지원을 늘이는 등 친환경 기능성 농산물 생산을 늘려나가는데 중점을 두도록 하겠습니다.
   우리 합천은 지난해 “해와 人” 공동브랜드를 탄생시켰으며 앞으로 고품질 농산물만을 엄선해 브랜드 사용을 제도화함으로써 품질과 브랜드 가치를 높이는 것은 물론이고 이를 통해서 농가 소득증대에 직접 연결할 수 있도록 힘써 나아가겠습니다.
   다음은 농업의 생산성 향상을 위한 지원과 시책을 강화토록 해 나아가겠습니다.
   경지정리사업 등 농업기반시설을 확충하고 가장 큰 어려움을 겪고 있는 쌀문제 해결을 위하여 적정 생산량을 유도하는 한편 친환경기능성쌀 재배면적을 늘려나가도록 하겠습니다.
   이밖에도 산촌생태마을 개발 등 침체된 산촌지역 소득원 개발과 연계하여 산림자원을 효율적으로 활용하여 가꾸고 보존하는데 최선을 다하겠으며 신활력사업으로 추진 중인 황토한우 클러스트사업은 황토한우 혈통보존 번식우입식사업 등 생산에서 가공, 유통까지 최고의 육질을 생산하고 철저한 가축전염병 예방활동을 통하여 우리 군을 전염병 없는 청정지역으로 만들어 양축농가의 소득증대에 최선을 다하겠습니다.
   마지막으로 우수한 향토인재 육성과 강력한 인구증가시책을 추진하겠습니다.
   세상을 바꾸는 것이 사람이라면 사람을 바꾸는 것은 곧 교육일 것입니다. 우리 군민이 가장 걱정하고 있는 자녀교육문제를 해결하기 위하여 종합교육회관 운영 내실화와 교육발전기금 50억원 조성을 목표로 추진하고 있으며 상아탑건립 꿈을 실현시켜 내년 완공 목표로 추진 중에 있습니다.
   합천읍 서산리 골프대학 2007년도 신입생을 현재 모집 중에 있으며, 야로초등학교에서 시범적으로 추진중인영어체험학습장을 전 초등학교로 확대 운영할 것이며, 한문대학 운영과 한자급수자격취득제도를 시행하고 향후 중국어반도 개설을 검토하는 등 교육 때문에 외지로 떠나는 인구유출현상을 막아내고 지역출신 우수학생의 관내학교 입학을 통한 지역 우수학교 육성은 물론이고 전국 어느 자치단체에도 찾아볼 수 없는 획기적인 교육인프라를 구축시켜서 교육진흥을 통한 인구증가시책을 지속적으로 추진해 나가도록 하겠습니다.
   우리 군민의 인구감소, 고령화, 저출산에 대비해서 우수기업체 유치와 고용창출로 인한 유인책을 강구하고 기존 인구증가시책을 부활하는 등 실질적인 인구증가시책을 추진함으로써 상주 인구 6만 이상을 항상 유지하도록 노력을 하고 인구증가시책이 반짝 현상으로 끝나지 않도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다.
   먼저 우리 군에 거주하면서 주민등록을 옮기지 않는 군민과 군청 공무원 및 가족의 주소를, 거주지를 합천으로 옮기는 시책을 추진해 나가겠습니다.
   우리 군의 모든 시책과 각종 사업 추진 중에도 인구증가시책을 최우선으로 하고 전 군민이 공감하고 동참하는 강력한 인구증가시책을 추진해 나가도록 하겠습니다.
   이처럼 우리의 여건과 잠재력을 최대한 활용해서 우리 군을 전국 최고의 자치단체 반열 위에 올려놓고자 미력하나마 혼신의 노력을 다할 것을 다짐을 드립니다.
   존경하는 6만 합천군민 여러분 그리고 의원여러분!
   지금까지 내년도 운영방향과 역점시책에 대하여 말씀을 드렸습니다.
   다음은 앞에서 말씀드린 역점시책을 구체화시켜 나가기 위한 내년도 예산안 편성에 대하여 간략한 설명을 드리도록 하겠습니다.
   2007년도 예산안 규모는 금년보다 7.3% 증가한 총 2,129억원으로 이중일반회계예산은 올해보다 6.9% 증가한 2,005억원이 되겠으며 특별회계예산은 124억원입니다.
   내년도 일반회계 자체수입은 지방세가 95억원으로 금년보다 7억원이 증액이 되었고 세입 수입은 공공요금이자수입 9억원이 감소하여 전년도 예산과 비슷한 수준으로 편성된 반면에 교부세와 보조금 등 의존재원의 경우에는 지방교부세가 금년 983억보다 69억원이 증가한 1,052억원으로 약 7%가 증가하였으며 보조금도 금년 615억원보다 63억원이 증가한 678억원으로 약 10%가 증가하였습니다.
   금년 예산편성은 한 세대를 내다보는 장기 비전 하에 중기지방재정 계획과의 연계를 강화하고 이의 토대 하에서 재정의 우선순위를 명확히 구분하여 꼭 해야 할 일은 적극적으로 뒷받침하여 살기 좋은 합천건설과 맑고 깨끗한 청정합천 조성, 농업경쟁력 제고에 역점을 두었습니다.
   내년도 세출예산안의 부문별 주요 내용을 살펴보면 보건복지 327억원, 문화및관광진흥에 66억원, 도시및지역개발사업에 320억원, 환경분야 283억원, 쌀소득보전직불제 64억원을 비롯한 전략농업 육성 및 경쟁력강화와 383억원을 계상하는 등 한정적인 예산으로 필수불가결한 사업에 성과와 시기의 완급을 최대한 고려하였습니다.
   또한 유사중복사항은 과감히 축소 통폐합하여 방만한 재정운영의 소지를 사전에 제거하였습니다.
   어렵게 확보된 예산은 군민의 바램과 숙원이 적기에 해결할 수 있도록 집행과 내용에 철저를 기하도록 하겠습니다.
   지금까지 금년 한 해의 성과와 반성을 돌이켜보고 2007년도 새해 군정방향과 재정운영방향에 대하여 개략적으로 설명을 드렸습니다.
   존경하는 의원 여러분!
   민선 군정 3기, 의회 4기를 거치면서 그동안 문화와 관광, 환경, 농업 등의 기반시설부분에 대해서는 어느 정도 많은 성과가 있었습니다.
   그러나 지역경제 활성화와 많은 현안사업들이 아직도 남아있습니다.
   지난해 잘못된 부분은 단절을 시키고 변화와 혁신에 걸맞은 새로운 아이디어 창출과 부단한 노력을 거듭 하면서 새해를 꿰뚫는 혜안과 지혜를 바탕으로 합천의 미래를 가꾸어 가는데 군민 모두가 함께 힘을 모아주시고 의원 여러분들께서도 지속적인 성원과 협조를 부탁을 드립니다.
   다가오는 정해년 새해에는 군민과 의원 여러분들의 소망하시는 일 모두 성취되시고 건강과 행복이 늘 함께 하시기를 진심으로 기원 드리면서 2007년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설을 모두 마치도록 하겠습니다.
   대단히 감사합니다.
○의장 유도재   : 수고하셨습니다.
   의원 여러분 본 안건은 내년도 우리 군의 예산을 결정하게 되는 매우 중요한 사안인 만큼 소관 상임위원회 및 특별위원회에서 보다 심도있는 심사가 이루어질 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.

3. 현장확인특별위원회 활동계획안 의결의 건

○의장 유도재   : 다음은 의사일정 제3항 현장확인특별위원회 활동계획안 의결의 건을 상정합니다.
   본 안건은 의원 여러분께서 군정 주요 사업장에 대하여 현장확인특별위원회 활동을 실시하고자 협의가 된 사항입니다.
   따라서 의원 여러분들께 기 배부해 드린 현장확인특별위원회 활동계획안대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
(“없습니다.” 라는 의원 있음)
   의원 여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제3항 현장확인특별위원회 활동계획안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
   사무과에서는 현장확인특별위원회 활동에 따른 준비에 만전을 기해 주시기 바랍니다.

4. 예산결산특별위원회 및 현장확인특별위원회 구성의 건

○의장 유도재   : 다음은 의사일정 제4항 예산결산특별위원회 및 현장확인특별위원회 구성의 건을 상정합니다.
   합천군의회위원회조례 제7조 및 제9조 규정에 따라 의원 여러분께서 사전에 협의하신대로 2007년도 세입세출예산안과 2007년도 기금운용계획안 및 2006년도 제2회 추가경정예산안 심사를 위한 예산결산특별위원회 위원으로 이창균의원, 김종덕의원, 허홍구의원, 조호연의원, 박수남의원 이상 5인으로 구성하고 위원장에 허홍구의원 간사에 박수남의원으로 선임하며, 군정 주요사업장 현장확인을 위한 현장확인특별위원회 위원으로 윤재호의원, 김학구의원, 문을주의원, 박우근의원, 박현주의원 이상 5인으로 구성하고 위원장에 박현주의원 간사에 윤재호의원으로 선임코자 하는데 의원여러분 이의 없습니까?
(“없습니다.” 라는 의원 있음)
   예. 의원 여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제4항 예산결산특별위원회 및 현장확인특별위원회 구성의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
   각 특별위원회에서는 위원장을 중심으로 2007년도 세입세출예산안과2007년도 기금운용계획안 및 2006년도 제2회 추가경정예산안 심사, 그리고 군정 주요사업장 현장확인에 최선을 다해 주시기 바랍니다.

5. 관계공무원 출석요구의 건

○의장 유도재   : 다음은 의사일정 제5항 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다.
   본 안건은 각 상임위원회 및 특별위원회 활동에 따른 제반 설명과 각종 조례안 등 의안심사를 위해 12월 6일부터 12월 21일까지 16일간 해당관계공무원을 출석시키고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
(“없습니다.” 라는 의원 있음)
   예. 의원 여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제5항 관계공무원 출석요구의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
   사무과에서는 관계공무원 출석요구 등 제반 절차에 차질 없도록 조치하시기 바랍니다.

6. 휴회의 건

○의장 유도재   : 다음은 의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다.
   12월 6일부터 12월 18일까지 13일간 상임위원회 및 특별위원회 활동을 위하여 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
(“없습니다”라는 의원 있음)
   의원 여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제6항 휴회의 건은 12월 6일부터 12월 18일까지 13일간 휴회할 것을 선포합니다.

7. 회의록 서명의원 선출의 건

○의장 유도재   : 다음은 의사일정 제7항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
   본 안건은 합천군의회 회의규칙 제51조제1항의 규정에 의하여 이번 제2차 정례회 회의록에 서명할 의원을 선출하는 사항으로 선거구 순서대로 윤재호의원과 김학구의원을 선출코자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
(“없습니다”라는 의원 있음)
   예. 의원 여러분의 이의가 없으므로 의사일정 제7항 회의록 서명의원 선출의 건은 윤재호의원, 김학구의원 두 분이 선출되었음을 선포합니다.
   선출된 서명의원께서는 이번 제2차 정례회 보존회의록 서명에 참여해 주시기 바랍니다.
   의원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 모두 수고하셨습니다.
   이번 제2차 정례회는 우리 합천군의 2007년도 예산을 확정짓는 중요한 기간으로 예산안 심사와 군정 주요사업현장 확인 그리고 조례안 등의 각종 의안심사에 차질 없도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.
   이상으로 제136회 제2차 정례회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다.
   제2차 본회의는 12월 19일 11시에 본회의장에서 개의토록 하겠습니다.
   산회를 선포합니다.

(11시46분 산회)

○출석의원수 : 11人
○출석의원
의   장 유도재
부의장 김종덕
윤재호의원, 김학구의원, 이창균의원, 문을주의원, 허홍구의원, 조호연의원, 박우근의원, 박수남의원, 박현주의원.

○출석공무원

군 수 심의조
부 군 수 정순영
기획감사실장 하창환
농업기술센터소장 이태환
행 정 과 장 이근수
재 무 과 장 최규영
문화공보과장 윤용식
사회복지과장 김지현
환경위생과장 문길주
경제통상과장 이용수
도시개발과장 임봉택
건 설 과 장 서경택
축산산림과장 방신정
농업정책과장 오시환
기술지원과장 김신조
유통지원과장 박시병
보 건 소 장 이기현
공공시설사업소장 윤종수
관광개발사업단장 권정석
상하수도사업소장 백운일
종합사회복지관장 주혜숙

○출석전문위원

전 문 위 원 강호천
전 문 위 원 이도완
전 문 위 원 노왕석

○출석사무직원

사 무 과 장 홍검식
의사담당주사 조창규
지방행정서기 주우영
속 기 사 이정선