제145회 합천군의회(제2차 정례회)

본회의회의록

제1호
합천군의회사무과

일시 : 2007년 12월 05일(수) 오전 11시10분

의사일정
1. 제145회 합천군의회 제2차 정례회 회기결정의 건
2. 2008년 세입세출예산안 시정연설의 건
3. 예산결산특별위원회 구성의 건
4. 휴회의 건
5. 회의록 서명의원 선출의 건

부의된 안건
1. 제145회 합천군의회 제2차 정례회 회기결정의 건
2. 2008년 세입세출예산안 시정연설의 건(합천군수)
3. 예산결산특별위원회 구성의 건
4. 휴회의 건
5. 회의록 서명의원 선출의 건

(11시 07분 개의)

○의장 유도재   : 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 제145회 합천군의회 제2차 정례회 제1차 본회의 개의를 선포합니다.
   그러면 먼저 홍검식사무과장으로부터 집회보고를 듣도록 하겠습니다.
   사무과장께서는 발언대에 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
○사무과장 홍검식   : 사무과장 홍검식입니다.
   먼저 집회경위를 보고 드리겠습니다.
   이번 제145회 제2차 정례회는 지방자치법 제44조 및 합천군의회회기및그운영등에관한조례 제4조의 규정에 의하여 지난 11월 20일 운영위원회를 개최하여 의사일정을 협의한 후 오늘   정례회를 개회하게 되었습니다.
   다음은 의안접수 및 회부사항을 말씀드리겠습니다.
   지난 11월 21일과 27일 그리고 12월 4일 합천군수로부터 2008년 세입세출예산안, 2008년 기금운용계획안,   합천군세감면조례일부개정조례안, 합천군환경기초시설의민간위탁에관한조례일부개정조례안, 합천군건축조례전부개정조례안, 합천군도로점용용징수조례일부개정조례안, 옥외광고물등안 전검사업무민간위탁동의안, 2008년 공유재산관리계획이 제출되어 합천군의회 회의규칙 제21조의 규정에 의하여 소관 상임위원회로 회부하였음을 말씀드립니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

1. 제145회 합천군의회 제2차 정례회 회기결정의 건

○의장 유도재   : 수고하셨습니다.
   다음은 의사일정 제1항 제145회 합천군의회 제2차 정례회 회기결정의 건을 상정합니다.
   본 안건은 합천군의회 회의규칙 제17조제2항의 규정에 의하여 운영위원회와 사전 협의를 거쳐 배부해 드린 의사일정안과 같이 2007년 12월 5일부터 12월 21일까지 17일간으로 회기를 정하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
(“없습니다”라는 의원 있음)
   의원 여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제1항 제145회 합천군의회 제2차 정례회 회기 결정의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

2. 2008년 세입세출예산안 시정연설의 건(합천군수)

○의장 유도재   : 다음은 의사일정 제2항 2008년 세입세출예산안 제출에 따른 시정연설의 건을 상정합니다.
   본 안건에 대해서는 심의조 합천군수로부터 2008년 예산안 제출에 따른 시정연설을 듣도록 하겠습니다.
   군수께서는 발언대로 나오셔서 연설해 주시기 바랍니다.
○군수 심의조   : 존경하는 6만 군민 여러분 그리고 유도재 의장님을 비롯한 의원 여러분!
   2008년도 예산안을 군의회에 제출하고 심의를 요청하면서 새해 군정운영방향과 주요 시책설명을 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각을 합니다.
   금년은 여러 가지 어려움 속에서도 아쉬움과 보람을 함께 했던 해가 아닌가 생각을 됩니다.
   산적한 지역현안사업들이 의원님들을 비롯한 군민 여러분의 단합된 의지와 성원으로 원활히 추진되었다고 생각하면서 지역의 균형발전을 위해 열정적으로 의정활동을 펼쳐 오신 의원님 여러분에게 진심으로 감사와 경의를 표합니다.
   아울러 군정발전에 전폭적인 성원을 보내주신 6만 군민 여러분에게도   진심어린 감사의 말씀을 드리겠습니다.
   존경하는 유도재의장님 그리고 의원 여러분!
   저는 금년 한 해를 마무리하면서 민선4기 2차 년도를 맞아 군정에 대한 새로운 각오를 다짐해 봅니다.
   올 한 해는 국제적인 고유가와 장기적인 내수시장 불황의 여파로 지역경제가 어려움을 겪어왔으며 수도권과 지방, 계층과 계층간 사회발전에 걸쳐서 큰 변화를 겪었던 격동의 한 해였다고 생각합니다.
   이러한 어려운 여건 속에서 지역의 희망찬 미래를 열어가기 위해서 “함께 하는 군정 활기찬 새합천” 건설이라는 슬로건 아래 우리 군의 무한한 발전 잠재력을 찾아내는데 심혈을 기울여왔습니다.
   우선 우리 군 발전의 가장 큰 걸림돌로 오지라는 낙인을 면치 못했던 열악한 도로 여건이 현재 사통오달의 광역도로망으로 활발하게 구축되고 있으며 군도, 농어촌도로 확포장사업 22개 노선, 대진고속도로 합천진입도로 4차선 확포장사업 등 국도 33호선 4차선 확포장사업과 조기완공을 위하여 도 및 중앙부처에 건의한 결과   합천-대양 일부 구간은 금년내 개통 예정과 합천군의 관문인 제2남정교 건설사업을 2007년도 일반국도 선보상지역으로 선정, 사업추진 중에 있으며 나머지 구간도 조속한 시일 내에 마무리될 예정입니다.
   고속도로망 확충을 위해서 대전-합천-울산간 고속도로 개설은 현재타당성조사와 환경성 검토를 마치고 기본 및 실시설계 중에 있으며 교통물류인프라를 지속적으로 확충해 나가고 있습니다.
   종합교육회관 개관시부터 우수강사진과 체계적인 학습프로그램 운영으로 2007년도에 이어서 2008년도에도 서울대를 비롯한 수도권 및 지방 우수대학에 대거 진학으로 전국 43개 지방자치단체 및 교육청 등에서 우리군의 교육규칙을 배우기 위해서 벤치마킹이 쇄도하고 있으며 교육발전기금 40억원 조성으로 튼튼한 교육기반을 마련하여 이제 우리는 교육문제로 인하여 외지에 가지 않아도 수도권을 비롯한 전국 우수대학에 진학할 수 있다는 희망과 자신감을 가져도 될 것입니다.
   또한 제55회 대통령배 축구대회, 제1회 합천군수배 전국그라운드골프대회, 전국교수축구대회 등 각종 체육대회를 성공적으로 개최하여 우리군의 대외적인 위상은 물론 지역경제 활성화에 크게 기여하였습니다.
   지금까지 수도권에서만 개최하던 전국유림지도자대회를 우리 지역에서 성공적으로 개최함으로써 한자문화권의 교류에 대비하여 합천의 풍부한 불교, 유교인프라를 이용한 공자대학설립기반을 확실히 다져놓았다고 생각하며, 우리 군지역 발전과 관광활성화를 위해서 가야 성기에 750억원 민간자본으로 건설한 골프장 개장과 연계하여 가야 대전 일대에 온천개발 민간투자약정서를 체결하고 대병면 소재 약 100만평 부지에 우리나라 굴지 재벌인 현대그룹 종합연수원 건립을 활발하게 추진 중에 있습니다.
   합천영상테마파크에는 영화 “모던보이” 촬영에 이어서 MBC 특별기획드라마 50부작 “에덴의 동쪽” 협약을 체결을 했으며 국내 대형 영화가 줄이어 촬영 대기를 하고 있으며 경상남도로부터 차별화된 도단위의 종합영상테마파크 조성 지원약속을 받는 등 지금까지 연간 수십만 명이 합천영상테마파크를 찾고 있어 우리 군이 새로운 관광명소로 사랑을 받고 있습니다.
   빠르게 성장하는 경제 사회 문화적 환경변화 속에 우리 현실을 파악하고 합천군의 5년후 군민 모두의 꿈과 희망을 담을 수 있는 “2012 희망 합천”발전계획을 금년말까지 마무리하여 군민 여러분에게 제시해 드리겠습니다.
   그리고 주민생활지원, 서비스전달체계를 개편하여 읍면의 주민생활 지원상담과 본청에 주민생활지원과 및 주민복지과를 신설하고 17개 읍면에 상담소를 설치하여 맞춤형통합서비스제공에 만전을 기하고 있습니다.
   군민 모두가 피부로 체감하는 삶의 질 향상을 위하여 대폭적인 사회복지시설 확충을 비롯하여 위기가정지원사업, 저소득층복지도우미사업, 합천군립노인전문요양원 건립, 노인장수수당지원 등으로 저소득층과 장애인, 노인, 여성 등 사회소외계층에 대한 실질적인 지원을 강화해 나가고 있습니다.
   저출산과 고령화사회에 대응한 출산 및 교육서비스의 향상을 위하여 최대 3,640만원까지 지원 가능한 합천군민인구증가시책조례를 개정하여 살기 좋은 복지합천 건설의 미래를 마련하였습니다.
   이와 함께 행정의 손길이 필요한 현장에서 부지런히 뛰고 열심히 일해 온 결과 공공하수처리시설 업무추진에서 환경부 최우수상을 비롯해서 제4회 대한민국 지방자치 경영대전에서 농림부 최우수상을 받았으며 신활력사업 지방혁신행정평가, 정보화마을운영평가, 오지마을사업추진평가 등에 행정자치부 우수상을 수상하는 등 여러 분야에서 좋은 성과를 거두어 보람과 기쁨을 함께 나누었으며 이외에도 우리 군이 추진해 온 모든 사업들이 연말까지 진행되는 각종 평가에서 매우 우수한 성적을 거둘 것으로 기대하고 있습니다.
   이처럼 합천군이 전국에서 앞서 가는 우수자치단체로 평가를 받게 되는 것은 6만 군민들의 군정에 대한 깊은 애정과 함께 의원님들의 아낌없는 협조와 성원이 있었기에 가능한 일이라 생각하며 다시한번 감사의 말씀을 드립니다.
   존경하는 유도재의장님 그리고 의원 여러분!
   이제 25일이 지나면 다사다난했던 한 해를 마무리하고 희망찬 무자년 새해가 밝아옵니다.
   아시는 바와 같이 새해에는 18대 총선과 새로운 정부가 출범하는 매우 뜻 깊은 해로서 군정발전의 획기적인 전기를 마련해야 하는 아주 중요한 한 해가 아닌가 생각합니다.
   저는 지금까지 다가오는 우리 군의 성장잠재력과 인프라를 바탕으로 냉철한 현실인식과 미래에 대한 지역사회 합의를 도출을 하고 그 토대 위에서 군정발전에 대한 새로운 전략과 시스템을 마련하여 군민의 자발적인 참여를 통해서 대내외적으로 영향력확보는 물론이고 군민의 삶의 질을 더욱 높여나갈 것을 다짐을 하면서 2008년 새해 역점적으로 추진해 나갈 군정의 주요 시책을 말씀드리겠습니다.
   먼저 친환경농업 육성과 유통구조   개선으로 농가소득을 증대시켜 나가겠습니다.
   외국산 농산물 수입은 피할 수 없는 현실로 다가 오고 있습니다. 세계 최대 시장인 미국과의 FTA협상이 타결이 되고 EU, 캐나다 등과도 협상이 진행 중에 있습니다. 지금 우리에게 가장 시급한 과제는 품질의 고급화, 차별화전략으로 외국농산물과의 경쟁에서 이기는 것입니다.
   급변하는 환경에 신속하게 대응을 하고 남보다 먼저 지역특성에 맞는 유망 품목을 선정을 하여 이를 우리군의 이익과 가치로 창출해 나가는 것이 매우 중요하다고 생각합니다.
   우리 지역의 중요 생산 작목인 쌀경쟁력 강화를 위해서 명품쌀 생산시범단지 50㏊를 조성을 하고 외국농산물과의 차별화를 위해서 잡곡경쟁력향상프로젝트를 추진하겠으며 벼육묘장 상토지원사업, 벼앞마당육묘기 공급을 통해서 고령화에 따르는 노동력절감과 품질 좋은 쌀 생산으로 농가소득을 높여가겠습니다.
   농민들의 정성이 담긴 친환경 명품농산물을 생산하고 유통단계 축소와 판매창구 일원화로 힘들게 생산한 농산물이 제값을 받을 수 있도록 농산물산지유통센터와 저온저장고 등을 건립하여 유통구조를 개선해 가겠습니다.
   친환경농업 실천을 위한 지식정보화 및 기술농업시대에 부응하는 농업인조직체 육성과 농가도우미지원사업으로 농민들이 안심하고 농업에 전념할 수 있도록 하겠습니다.
   30만 재외향우와 자매결연단체 등과 연계한 대도시 직판행사를 확대를 하고 농업생산기반 조성을 위하여 농업용수개발사업과 경지정리사업 및 밭기반 정리와 더불어 축산물 소비유통의 변화와 위생에 대한 관심도 증가에 따라서 양질의 한우사육기반 확보에 최선을 다할 생각입니다.
   구제역 및 조류인플루엔자와 악성가축전염병을 사전에 예방하고 안정적인 축산기반 조성과 양축농가에 대한 지원을 확대하여 농업경쟁력을 높여나가겠습니다.
   지금 우리의 농업환경은 급격한 인력감소 및 고령화로 시장개방이라는 대내외적으로 어려운 현실에 직면해 있으므로 모든 산품은 웰빙형 전국 최고 품질로 브랜드화하고 홍보기능도 더욱 강화하는 등 지속가능한 소비자지향형 농업으로 육성해 나가겠습니다.
   두 번째는 차별화된 문화관광 체육진흥에 힘써나가겠습니다.
   찬란한 문화유산의 우수성을 바탕으로 합천호, 가야산 해인사 등의 천혜의 자연관광자원과 연계를 하여 우리 군만이 가지고 있는 독특함과 차별화된 문화관광시책을 펼쳐서 우리 군을 경남 서북부의 휴양레저관광 중심지로 개발해 가도록 하겠습니다.
   2004년부터 조성한 황강레포츠공원을 마무리하고 황강개발단지 조성, 황강레프팅 활성화, 수중보 수중레저산업 유치와 합천호 취수장 이전계획에 따라서 그 주변부지에 체육시설 및 자연생태공원을 조성하여 황강을 사계절 테마가 있는 종합휴양공간으로 만들어가겠습니다.
   21세기 스포츠 및 레저관광 환경변화와 국민생활수준 향상, 주 5일 근무제 본격 시행 등 꾸준히 증가하고 있는 스포츠 및 레저수요에 적극 대응해 나가도록 노력을 하겠습니다.
   행정지원체제를 강화하여 생활체육중심의 고장을 만들어 가겠습니다.
   전국 및 도단위 굵직굵직한 각종 대회를 유치하여 지역경제를 활성화하고 부가가치를 높여나가겠습니다.
   부족한 면단위 체육시설을 확충해 나가기 위해서 삼가, 대병, 용주에 종합체육시설을 설치하여 사계절 전지훈련장화 하겠습니다.
   합천 영상테마파크를 오픈세트와 실내스튜디오를 갖춘 원스톱시스템으로 구축하여 국내 최고의 촬영장으로 체험장 조성과 인근 보조댐 주변에 사계절 물놀이장과 호텔을 건립하고 합천그린투어 및 녹색농촌체험마을 활성화로 도시민의 여유시간을 농촌으로 흡수시켜서 농촌체험관광을 통한 우리 지역을 우수한 관광자원과 농산물 제공으로 농가소득증대에 기여할 수 있도록 힘쓰겠습니다.
   이순신장군 백의종군로 조성사업과 권율도원수부 개발사업, 무학대사 유적지 정비사업, 국내 유일의 가야국도성지인 성산토성 발굴과 복원을 위해서 이미 발굴된 옥전고분과 합천박물관을 연계함과 아울러서 골프장 개장과 함께 가야 대온천 개발, 해인관광농장 자연 사파리랜드 유치, 해인사 세계문화유산정비사업 등을 통하여 해인사 관광활성화와 합천군 전지역을 관광벨트화하여 관광객 유치에 전력을 집중해 나가도록 하겠습니다.
   세 번째는   지역균형발전과 경제활성화에 역점을 두고 추진을 하겠습니다.
   먼저 공약사업인 동시에 주요 현안사업인 네트워크형 도로망 구축사업에 최선을 다하도록 하겠습니다.
   함양-합천-울산 고속도로공사, 대진고속도로 합천진입로 4차선 확포장공사, 국도 33호선 침체구간공사, 군도 및 농어촌도로 정비사업 등에 대해서는 현안사업의 문제점을 분석하여 중앙 및 도를 비롯한 각계각층에 건의를 하여 내년도에 공사가 마무리될 수 있도록 최선의 노력을 다할 것이며 아울러 미래지향적인 지역개발을 위해서 기존 수립된 도시계획을 정비하여 합리적인 도시발전을 유도하고 소규모 지역개발사업, 오지개발사업, 소도읍육성사업 추진을 하면서 주거환경사업을 확대하여 군민이 생활하는데 불편이 없도록 최선을 다하겠습니다.
   대성INC 공장 유치, 친환경사업 및 우량기업 유치, 중소기업 종합지원체제 강화, 재래시장정비, 영전권역농촌마을종합개발, 대기업 연수원유치 등을 통해서 일자리 창출과 지역경제활성화사업에 박차를 가하겠습니다.
   또한 군민의 소중한 생명과 재산을 안전하게 지키는 것이 군정의 가장 큰 임무라 생각하고 지구온난화에 따른 기후변화로 인해서 에너지 이용,   농업 및 산업구조 등에 나타난 큰 변화에 대해서 대책을 각별히 강구하고 수해상습지 개선사업과 재해 위험지구정비사업을 통해서 재해 없는 합천을 만드는데 최선의 노력을 다 하겠습니다.
   네 번째는 사랑과 인정이 넘치는 복지사회를 구현하겠습니다.
   모든 군민들이 골고루 복지혜택을 누리며 더불어 사는 건강한 사회를 만들어가도록 노력해 가겠습니다.
   저소득계층에 대한 생계비, 의료비, 교육비 등 구체적인 생활보장을 내실있게 추진을 하고 차상위계층에 대한 집수리 및 자활근로 등을 확대 추진하여 복지사업 기대 해소에 최선을 다 하겠습니다.
   위기상황에 처한 저소득층에 대한 긴급복구지원사업 추진을 위해서 자활능력이 없는 저소득 빈곤계층에 사랑의 집 고쳐주기사업을 추진하고 관내 장애인들에게는 장애인 수당과 자활보조기구 보급, 장애아동재활능력 향상과 사회참여 확대에도 각별한 관심을 가지고 추진을 하겠습니다.
   여성의 권익신장과 양성평등사회 실현을 목표로 위원회의 여성참여비율을 40%까지 확대를 하고 취미와 교양 기술교육 등 OECD 평균에 비해서 현저히 낮은 여성경제활동 참가율을 높이기 위해 여성능력 개발은 물론이고 내년부터 새롭게 시행하는 기초노령연금제도와 노인장기요양보험제도의 안정적 정착을 위해서 어르신들의 생활안정과 가족들의 부양부담을 완화시킬 수 있도록 최선을 다 하겠습니다.
   미래의 주역인 청소년들의 건전하고 안정된 생활을 위해서 특성화된 프로그램 보급과 소년소녀세대 및 결식아동에 대한 중식비를 지원을 하고 보건소 및 보건진료소의 환경개선과 장비를 보완하고 저소득층에 대한 5대암 조기검진과 가정방문간호사업, 희귀난치성질환자 및 치매정신환자 치료상담과 정신장애인 자활사업 추진으로 공공근로 서비스 확대와 보건기관으로서의 역할을 강화해 나가도록 노력하겠습니다.
   다섯째 지역에 활기를 불어넣는 자치행정을 펼쳐나가도록 하겠습니다.
   먼저 종합교육회관 운영 내실화사업을 지속적으로 추진하여 지역인재육성에 투자를 하고 보다 적극적인 교육환경개선과 사교육비 절감을 위해서 농어촌 방과후학교 운영사업, 영어체험학습 운영 확대로 교육클러스트를 구축하여 향토인재 육성을 통해서 인구감소를 사전에 차단을 하도록 하겠습니다.
   선진군민 의식함양과 우리 군의 고장으로서의 위상을 정립을 하고 한자문화권의 교류와 국제화, 세계화에 능동적으로 대비하기 위해서 한문대학운영, 국내외 선진행정체험팀 운영 등으로 우리 군내에 공자대학을 유치하는 등 지역발전의 원동력이 되도록 노력하겠습니다.
   민선 3기 출범과 동시에 우리 군의 최우선 과제로 추진하고 있는 인구증가시책을 위해서 살기좋은 환경개선 조성과 교육인프라 구축으로 출생에서부터 대학학자금 지원까지 책임지는 합천군인구증가시책지원조례 규정에 따라서 첫째 자녀에게 480만원, 둘째 자녀에게는 830만원, 셋째 자녀에게는 최대 3,640만원까지 지원하는 인구증가시책을 계속 추진하겠습니다.
   급변하는 행정환경변화에 대응하기 위해서 유사 중복기구 통폐합과 과대 부서 기능분리 등 우리 군에 맞는 조직개편을 단행을 하고 경영마인드를 도입해서 열심히 일하는 공직자가 우대받는 인사풍토를 조성해 가겠습니다.
   고객만족 친절교육과 혁신활동, 학습동아리, 연구활동 등을 지속적으로 추진을 하고 도와 시군간 영상회의시스템 구축으로 대면회의에서 영상회의로 전환하여 회의참석에 따른 업무공백을 최소화하도록 하겠습니다.
   일하는 방식 개선과 변화와 개혁에 능동적으로 대처할 수 있는 능력배양과 혁신마인드 함양으로 군정발전과 경쟁력을 향상시켜 나가도록 하겠습니다.
   군정에 대한 군민들의 다양한 의견수렴을 위하여 군정토론회, 군민과의 대화, 주민참여예산제도, 행정정보공개 활성화 등을 통해서 군민에게 불편을 주는 규제나 행정관행을 찾아 과감히 정비를 하고 고객중심의 눈높이에 맞춘 행정서비스를 구현해 가도록 노력하겠습니다.
   얼마 남지 않은 17대 대통령선거와 내년도 예정인 18대 국회의원 선거관리업무의 차질 없는 추진과 공명선거실현에 만전을 기하도록 하겠습니다.
   마지막으로 자연이 살아 숨쉬는 전국 최고의 쾌적한 생활환경을 조성하도록 하겠습니다.
   이제 환경문제는 지구촌 전체의 문제로서 우리 인류에게 시급한 과제로 다가왔습니다.
   아름답고 쾌적한 환경에 산다는 것은 우리에게 가장 큰 행복인 것입니다. 깨끗하고 쾌적한 공중화장실 신축 및 개보수를 통해서 선진화장실문화 정착에 기여하고 추진 중인 폐기물 종합처리시설, 생활폐기물소각시설을 조기에 준공하여 쾌적한 환경조성에 앞장서 가겠습니다.
   대기오염물질 배출업소의 강력한 단속으로 맑고 깨끗한 대기환경을 보전해 가면서 오폐수 및 축산폐수 등 수질오염배출업소에 대한 지도 점검을 강화하여 백년 앞을 내다보는 우리군의 이미지와 공간관리 구상 등 사람과 자연이 어우러진 쾌적한 녹색환경을 조성해 가도록 하겠습니다.
   재선충 적기방제, 숲가꾸기사업을 통하여 자연과 조화롭게 등산로를 체계적으로 개선정비하고 2008년 람사르총회와 연계한 정양 생태늪 조성사업 및 환경테마파크 조성으로 맑고 푸른 환경조성과 생태학습을 위한 새로운 교육장으로 만들어 가도록 하겠습니다.
   쓰레기매립장, 소각시설, 하수종말처리장 환경기초시설을 지속적으로 확충을 하고 상하수도 노후관 교체와 마을상수도를 개량하여 맑고 깨끗한 수돗물을 안정적으로 강화하도록 하겠습니다.
   존경하는 6만 군민 그리고 의원 여러분!
   지금까지 2008년도 군정운영 방향과 역점시책에 대하여 말씀을 드렸습니다.
   다음은 앞에서 말씀드린 군정주요 시책들을 추진하기 위한 내년도 예산안 편성안에 대하여 설명을 드리도록 하겠습니다.
   2008년도 예산안 규모는 금년보다 13.1% 증가한 총 2,415억원으로 이중일반회계예산은 올해보다 265억원이 증가한 2,284억원, 특별회계 예산은131억원입니다.
   내년도 일반회계 자체수입은 가야 골프장 등의 재산세가 24억, 주행세가 29억 등 지방세가 115억원으로 금년도보다 20억원이 증가되었고 세외수입은 275억원으로 공공요금 이자수입 5억, 특별회계 수계기금 전입금 17억원이 증가하는 등 전년 대비 13.3%가 증가되었습니다.
   교부세 보조금 등 의존재원의 경우에 있어서는 지방교부세가 금년 1,052억원보다 23억원이 증가한 1,075억원으로 약 2.2%가 증가되었으며 보조금은 기초노령연금 87억원 신설 등으로 금년 702억원보다 212억원이 증가한 914억원으로 약 30.1%가 증가했습니다.
   금년 예산편성은 지난 40년간 유지 되어온 장?관?항 과목 중심의 품목별예산제도에 종지부를 찍고 정책단위 세부사업별 성과중심의 사업예산제도를 도입하는 첫해인 만큼 한 세대를 내다보는 장기비전에 중기지방재정 계획과의 연계를 강화하였습니다.
   그 안에서 저희들은 우선순위를 명확히 구분하여 꼭 해야 할 일은 적극적으로 뒷받침하여 살기 좋은 합천건설에 맑고 깨끗한 청정합천 조성, 농업경쟁력 제고에 역점을 두었습니다.
   내년도 세출예산의 부문별 주요 내용을 살펴보면 보건복지에 441억원, 문화및관광진흥에 128억원, 도시및지역경제사업에 366억원, 환경분야에 250억, 쌀소득보전직불제에 64억원을 비롯한 전략농업육성 및 경쟁력 강화와 434억원을 계산하는 등 한정된 예산으로 필수불가결한 사업에 성과와 시기의 완급을 최대한 고려를 하였습니다.
   또한 유사 중복사업은 과감히 축소 통폐합하여 방만한 재정운용의 소지를 사전에 제거하였습니다만 예산의 집행과정이나 사업추진과정에서 군민의 피땀어린 귀중한 세금이 헛되이 쓰이지 않도록 각별히 유념하여 최선을 다 하도록 하였습니다.
   우리 군은 효율적이고 합리적인 예산배분을 통해서 민선자치 군정역량을 강화하고 미래의 성장동력을 창출하여 우리 군이 지향하는 역점시책들을 하나하나 차질없이 추진해 나가도록 하겠습니다.
   존경하는 군민 그리고 유도재의장님과 의원님 여러분!
   개인도 국가도 꿈이 있어야 미래가 있습니다.
   우리는 그동안 희망찬 미래를 위한 꿈을 펼쳐오고 씨앗도 뿌려왔습니다.
이제는 그 씨앗이 튼튼하게 자라 알찬 열매를 맺도록 정성을 다해 가꾸는 일만 남아 있습니다.
   그러나 그 과정은 결코 우리가 생각한 대로 그리 쉽지만은 않을 것입니다. 때로는 거센 폭풍우가 몰아치고 때로는 생존을 위해 치열하게 경쟁도 해야 할 것입니다. 의원님 여러분을 비롯한 군민 여러분에게 더 큰 뜻을 모아주시고 힘도 모아 주십시오.
   저 또한 그동안 구상하고 계획했던 일들이 반드시 성취될 수 있도록 일로매진할 것을 약속드립니다.
   새벽은 새벽에 눈뜬 자만이 볼 수 있다고 하였습니다. 지금 우리에게 다가오는 모든 기회를 확실하게 잡아 합천군의 일대 전기로 삼아야 합니다.
   2008년 무자년 새해에는 그동안 우리 군이 계획하고 준비했던 모든 사업들이 본격적으로 추진되어 군민에게 희망과 신뢰를 주고 사랑을 받을 수 있도록 저를 비롯한 760여 공직자 모두는 혼신의 노력을 다해 나갈 것입니다. 아무쪼록 내년도 군정 추진방향과 예산안에 대해 의원님 여러분의 깊은 이해와 아낌없는 성원을 다시 한번 부탁을 드립니다.
   끝으로 금년 한 해 계획된 의정활동을 보람되게 잘 마무리하시고 새해 에는 합천군의회가 더욱 크게 발전하기를 기원합니다.
   의장님과 의원님 여러분 가정에 항상 건강과 행운이 함께 하시기를 기원 드리겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

3. 예산결산특별위원회 구성의 건

○의장 유도재   : 수고하셨습니다.
   다음은 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다.
   본 안건은 합천군의회위원회조례 제7조 및 제9조의 규정에 의하여 의원 여러분께서 사전에 협의하신 대로 2008년 세입세출예산안과 2008년 기금운용계획안, 2007년 제2회 추가경정예산안 심사를 위한 예산결산특별위원회 위원으로 윤재호의원, 김학구의원, 이창균의원, 김종덕의원, 문을주의원, 허홍구의원, 조호연의원, 박우근의원, 박수남의원, 박현주의원 이상 10인으로 구성하고 위원장에 이창균의원, 간사에 박현주의원을 선임하자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
(“없습니다.”라는 의원 있음)
   예. 의원 여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
   예산결산특별위원회에서는 위원장을 중심으로 2008년   세입세출예산안 심사 등 특별위원회활동에 최선을 다해 주시기 바랍니다.

4. 휴회의 건

○의장 유도재   : 다음은 의사일정 제4항 휴회의 건을 상정합니다.
   2007년도 12월 6일 1일간 각 상임위원회 활동을 위하여 휴회코자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
(“없습니다”라는 의원 있음)
   예. 의원 여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제4항 휴회의 건은 2007년 12월 6일 1일간 휴회할 것을 선포합니다.

5. 회의록 서명의원 선출의 건

○의장 유도재   : 다음은 의사일정 제5항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
   본 안건은 합천군의회 회의규칙 제51조제1항의 규정에 의하여 이번 제145회 제2차 정례회 회의록에 서명할 의원을 선출하는 사항으로 이번 회기에는 선거구 순서대로 박수남의원과 박현주의원을 선출하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?
(“없습니다”라는 의원 있음)
   의원 여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제5항 회의록 서명의원 선출의 건은 박수남의원과 박현주의원 두 분이 선출되었음을 선포합니다.
   선출된 서명의원께서는 이번 제145회 제2차 정례회 보존회의록 서명에 참여해 주시기 바랍니다.
○의장 유도재   : 의원 여러분 그리고 관계공무원 여러분!
   모두 수고하셨습니다.
   이번 정례회는 2008년도 세입세출예산안을 심사하는 대단히 중요한 회기입니다.
   의원 여러분께서는 휴회기간 중 소관 상임위원회와 특별위원회 활동시 예산안을 비롯한 각종 안건 심사에 최선을 다해 주시기 바랍니다.
   오늘 회의는 이것으로 마치고 제2차 본회의는 12월 7일 오전 11시에 본 회의장에서 개의하도록 하겠습니다.
   산회를 선포합니다.

(11시 41분 산회)

○ 출석의원수 : 11人
○출석의원
의   장   유도재
부의장   김종덕
윤재호의원, 김학구의원, 이창균의원,
문을주의원, 허홍구의원, 조호연의원, 박우근의원, 박수남의원, 박현주의원.

○출석공무원

군 수 심의조
부 군 수 정희식
기획감사실장 하창환
농업기술센터소장 이태환
행 정 과 장 이근수
재 무 과 장 최규영
주민생활지원과장 김지현
주민복지과장 하종달
문화공보과장 김한동
종합민원실장 윤용식
환경위생과장 이기현
경제통상과장 노재성
도시개발과장 옥철호
건 설 과 장 백운일
재난안전관리과장 이진출
축산산림과장 이종대
관광개발사업단장 소인섭
농업정책과장 김해은
기술지원과장 김신조
유통지원과장 박시병
보 건 소 장 김용주
공공시설사업소장 정년효
상하수도사업소장 임봉택
종합사회복지관장 권석근

○출석전문위원

전 문 위 원 이진국
전 문 위 원 이도완
전 문 위 원 노왕석

○출석사무직원

사 무 과 장 홍검식
의사담당주사 조창규
지방행정서기 주우영
속 기 사 이정선